الصفقات العومية : مفهومها ، أشكالها ، أنواعها، طرق إبرامها
تعريف الصفقة:
"عقود بعوض تبرم بين صاحب مشروع من جهة، وشخص ذاتي أو اعتباري من جهة أخرى، يدعى مقاولا أو موردا او خدماتيا، وتهدف إلى تنفيذ اشغال أو تسليم توريدات
أو القيا بخدمات. " المادة 4 من مرسوم الصفقات العمومية"
شكل ومحتوى الصفقة:
"الصفقات عقود مكتوية تتضمن دفاتر تحملات تحدد شروط
إبرامها وتنفيذها " المادة 13 من مرسوم الصفقات العمومية
وتعد دفاتر التحملات أحد التمظهرات الأساسية للإجراءات
الأساسية العملية التي تساعد على الوفاء بالمعايير والتصنيفات الضرورية لخوض غمار
المنافسة لنيل الصفقة العمومية، باعتبارها الالية القانونية والإدارية والتقنية
التي تؤسس للتكوين القانوني لعقد الصفقة العمومية قبل انعقادها، بتحديدها
الشروط المتميزة التي تتمتع بها الإدارة اتجاه التعاقدين، وتعمل على تبيان حقوق والتزامات
الأطراف المتعاقدة في مختلف الأنظمة المؤطرة
وتتألف دفاتر التحملات من:
دفاتر الشروط الإدارية العامة:
تحدد المقتضيات الإدارية التي تطبق على جميع صفقات الأشغال أو التوريدات أو الخدمات أو على صنف معين من هذه الصفقات، وتتم المصادقة على هذه الدفاتر بمرسوم
دفاتر الشروط المشتركة:
تحدد بالأساس المقتضيات التقنية التي تطبق على جميع الصفقات المتعلقة بنفس الصنف من الأشغال، او التوريدات، أو الخدمات، أو بجميع الصفقات التي يبرمها نفس القطاع الوزاري او نفس المصلحة المتخصصة او نفس المؤسسة العمومية وتتم المصادقة على هذه الدفاتر من طرف الوزير المعني.
دفاتر الشروط الخاصة:
تحدد الشروط المتعلقة بكل صفقة وتتضمن الإحالة إلى
النصوص العامة المطبقة والإشارة إلى مواد دفاتر الشروط المشتركة، وعند الاقتضاء،
إلى مواد دفاتر الشروط الإدارية العامة وتوقع دفاتر الشروط الخاصة من طرف صاحب
المشروع قبل الشروع في مسطرة ابرام الصفقة.
أنواع الصفقات:
حسب طبيعة الأعمال:
- صفقات الأشغال
- صفقات التوريدات
- صفقات الخدمات
حسب طريقة التنفيذ:
- صفقات إطار
- صفقات قابلة للتجديد
- صفقات اشتراطية
- صفقات محصصة
- صفقات تصور وإنجاز
حسب طبيعة وصيغة الأثمان:
حسب طبيعة الأثمان:
- صفقة بثمن إجمالي
- صفقة بأثمان أحادية
- صفقة بأثمان مركبة
- صفقة بأثمان بنسب مئوية
حسب صيغة الأثمان:
- الصفقة بثمن ثابت
- الصفقة بثمن قابل للمراجعة
- صفقة بثمن مؤقت
طرق إبرام الصفقات العمومية:
باستثناء أعمال الهندسة المعمارية الخاضعة لمقتضيات
الباب الخامس من مدونة الصفقات تبرم صفقات الأشغال والتوريدات والخدمات بناء على:
طلب العروض:
صفقات بناءا على طلبات عروض مفتوح او محدود:
"يكون طلب العروض مفتوحا
او محدودا، ويدعى مفتوحا عندما يمكن لكل متنافس الحصول على ملف الاستشارة وتقديم ترشيحه.
ويدعى محدودا عندما لا يسمح بتقديم العروض إلا للمتنافسين الذين قرر صاحب المشروع
استشارتهم "
صفقات بناءا على طلبات عروض بالانتقاء المسبق:
"يدعى طلب العروض بالانتقاء المسبق عندما لا يسمح بتقديم العروض، بعد استشارة لجنة للقبول إلا للمتنافسين الذين يتوفرون على المؤهلات الكافية لاسيما من الناحية التقنية والمالية "
المبارة:
" تمكن المبارة من إجراء تباري بين المتنافسين، على أساس برنامج، من أجل إنجاز عمل يستوجب أبحاثا خاصة ذات طابع تقني أو جمالي أمالي "
المسطرة التفاوضية:
هي وسيلة يختار بواسطتها صاحب المشروع نائل الصفقة بعد استشارة متنافس أو أكثر والتفاوض بشأن شروط الصفقة مع أحدهم أو عدد منهم.
إسثتناءا بواسطة سندات الطلب:
يمكن القيام بناء على سندات الطلب، باقتناء توريدات
وبإنجاز أشغال أو خدمات وذلك في حدود 250.000,00 درهم ويراعى هذا الحد المشار إليه في إطار سنة المالية واحدة مع اعتبار كل آمر
بالصرف أو آمر بالصرف مساعد وحسب أعمال من نفس النوع. كما تحدد سندات الطلب
مواصفات ومحتوى الأعمال المراد تلبيتها وعند الاقتضاء أجل التنفيذ أو تاريخ
التسليم وشروط الضمان.
بصفة استثنائية يمكن للمؤسسات العمومية الرفع
من حد 250.000,00 درهم بموجب مقرر لمدير المؤسسة العمومية يتخذه بعد موافقة مجلس الإدارة
وتأشيرة المكلف بالمالية وذلك دون تجاوز سقف 500.000,00 درهم.
___________________________________________________________________________________
