الصفقة الإطار :تعريف و مراحل الإنجاز
تعريف:
" يمكن ابرام صفقات إطار عندما يتعذر سلفا وبصفة كاملة تحديد كمية ووثيرة تنفيذ أي عمل له صبغة توقعيه ودائمة لكونها لا تحدد إلا الحد الأدنى والأقصى للأعمال التي يتم حصرها حسب قيمتها وكميتها، والتي يمكن طلبها خلال فترة معينة لا تفوق السنة الجارية لإبرامها" المادة 6 من مرسوم 2.02.349 للصفقات العمومية
ويتعين تحديد الحدين الأدنى والأقصى من طرف صاحب المشروع قبل أية دعوة للمنافسة أو أي مفاوضة، على اعتبار أنه لا يجوز أن يفوق الحد الأقصى للأعمال ضعف الحد الدنى
يجب مراعاة نسبتي %10 من الحد الأقصى للأعمال في حالة الرفع من كمية وقيمة الأعمال ونسبة %25 من الحد الأدنى في حالة تخفيض قيمة وكمية الأعمال في إطار المدة الإجمالية للصفقة الإطار. وتدرج هذه المراجعة بموجب عقد ملحق.
الأعمال التي يمكن أن تكون موضوع صفقة إطار هي مدرجة ضمن الملحق رقم 2 بمرسوم الصفقات العمومية
تجدد الصفقات الإطار ضمنيا من سنة لسنة في حدود مدة اجمالية قدرها:
- 3 سنوات متتالية بالنسبة للأعمال من صنف الأشغال والخدمات والتوريدات
- 5 سنوات بالنسبة للأعمال من صنف نشر الأرشيف
تسري مدة الصفقة الإطار ابتدءا من تاريخ الشروع في تنفيذ الأعمال المحدد في الأمر بالخدمة. ويتم عدم تجديد الصفقة الأطمار بمبادرة من أحد طرفي الصفقة بواسطة اشعار يحدد شروطه دفتر الشروط الخاصة المتعلق بالصفقة. كما يفضي عدم تجديد الصفقة الى فسخها.
يعد صاحب المشروع عند نهاية كل سنة مالية كشفا جزئيا ونهائيا في حدود مبلغ الأعمال المنجزة برسم المرحلة المقصودة وكشفا نهائيا وعاما في نهاية المرحلة الأخيرة من الصفقة الإطار، في حدود مبلغ الأعمال المنجزة برسم المدة الكاملة للصفقة الإطار.
- مراحل انجاز الصفقة:
مرحلة إعداد الصفقة:
- تحديد الحاجيات:
بناءا على:
- الاستهلاكات خلال على الأقل 3 سنوات السابقة
- العدد المتوقع للممنوحين
- أيام الإطعام خلال السنة المالية
- برامج التغذية الأسبوعية السابقة والمتوقعة
- تهيئ ملف الصفقة:
يتكون طلب العروض بالنسبة للصفقة الإطار من ملف يعده صاحب المشروع يتضمن ما يلي:
- نسخة من الإعلان عن طلب العروض
- نسخة من دفتر الشروط الخاصة
- نموذج عقد الالتزام
- نموذج جدول الأثمان والبيان التقديري المفصل
- نموذج تصرح بالشرف
- نظام الاستشارة
- الإعلان عن المنافسة:
إشهار طلب العروض ينشر في:- بوابة الصفقات العمومية
- جريدتين توزعان على الصعيد الوطني على الأقل يختارهما صاحب المشروع تكون إحداهما بالعربية (21 يوم وقد يمدد على 40 يوم حسب مبلغ الصفقة من تاريخ جلسة فتح الأظرفة)
- تسلم عروض المتنافسين:
- الإيداع مقابل وصل بمقر صاحب المشروع
- الإرسال عن طريق البريد المضمون مع اشعار بالتوصل
- التسليم مباشرة إلى رئيس لجنة طلب العروض عند بداية الجلسة وقبل فتح الأظرفة
اعتماد سجلات خاصة لتدوين استقبال المتنافسين
2. مرحلة إبرام الصفقة:
- جلسة فتح الأظرفة:
- فتح أظرفة المتنافسين في جلسة عمومية
- فتح أظرفة العروض الإدارية والتقنية وفحص العروض في جلسة مغلقة
- فتح الأظرفة المتضمنة للعروض المالية في جلسة عمومية
- تقييم عروض المتنافسين في جلسة مغلقة من خلال فحص العروض والتأكد من صحة المجاميع والتأكد من عدم تجاوز الحد الأدنى والحد الأقصى
- تعيين نائل الصفقة:
ترتيب المتنافسين المقبولين وعرضهم على صاحب المشروع واستدعاء المتنافس الذي قدم العرض الأكثر أفضلية من أجل تتمة ملفه والقيام ببعض التعديلات او التصحيحات إ اقتضى الأمر وذلك في اجل أقصاه 7 أيام
اجتماع اللجنة من أجل التأكد من كون نائل الصفقة قد قام باستكمال الملف بالوثائق المطلوبة
يخبر صاحب المشروع نائل الصفقة بقيول عرضه داخل أجل 5 أيام
- المصادقة على الصفقة:
بعد انصرام أجل 15 يوم من تاريخ انتهاء أشغال اللجنة يتم المصادقة على الصفقة وابلاغها الى نائلها
تبلغ المصادقة على الصفقة من طرف صاحب المشروع إلى نائلها بعد التأشير عليها من طرف ممثل وزارة المالية خلال أجل أقصاه 75 يوما ابتدءا من تاريخ فتح الأظرفة.
إبلاغ المصادقة على الصفقة
3. مرحلة تنفيذ الصفقة:
- الأمر بالبدء في تنفيذ الصفقة
- مراقبة تنفيذ الصفقة
- الأداءات والآجال:
- تكون الأداءات بعد مرور كل ثلاثة أشهر من انجاز التوريدات والإدلاء بسندات التسلم وكشف جزئي
- انتهاء التوريدات
- تكون الأداءات بعد مرور كل ثلاثة أشهر من انجاز التوريدات والإدلاء بسندات التسلم وكشف جزئي
- انتهاء التوريدات